Научно-образовательный материал - страница 31




Социологические науки

^ Анохина Ира Николаевна

Аспирантка кафедры социологии управления и социальной инженерии

Специальность: 22.00.08 – Социология управления

Научный управляющий: д.соц.н., проф. Уржа О.А.
^ Какова роль аттестации в повышении эффективности органов самоуправления
Инструкция: аттестация городских служащих призвана содействовать Научно-образовательный материал - страница 31 совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.

^ Ключевики: аттестация служащих, улучшение деятельности, орган самоуправления, городские служащие, содействовать совершенствованию.


Нынешний социум в значимой мере усложняется в связи с неизменным ростом информационных технологий. Футурологи молвят Научно-образовательный материал - страница 31, что в период с 2014 по 2020 год, когда совершится очередной виток информационной революции, произойдут суровые конфигурации в сознании людей – появится новый, информационный человек. Он-то и есть объект управления. Как следует, коренным образом Научно-образовательный материал - страница 31 должен поменяться, усложниться и субъект управления. На муниципальную и государственную службу необходимо брать только приготовленных людей, которые могли бы успевать за сегодняшними и будущими переменами.

Аттестация городского служащего проводится в целях определения его соответствия Научно-образовательный материал - страница 31 замещаемой должности городской службы. Аттестация городского служащего проводится один каждые три года.

Согласно статье 18 Федерального закона № 25-ФЗ аттестации не подлежат последующие городские служащие:

замещающие должности городской службы наименее 1-го года Научно-образовательный материал - страница 31;

достигшие возраста 60 лет;

беременные дамы;

находящиеся в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком до заслуги им возраста 3-х лет. Аттестация обозначенных городских служащих вероятна не Научно-образовательный материал - страница 31 ранее чем через один год после выхода из отпуска;

замещающие должности городской службы на основании срочного трудового контракта (договора).

Аттестационная комиссия формируется правовым актом соответственного органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского образования. Обозначенным актом Научно-образовательный материал - страница 31 определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

В состав аттестационной комиссии врубаются представитель нанимателя (работодатель) и (либо) уполномоченные им городские служащие, также могут врубаться представители научных и образовательных учреждений Научно-образовательный материал - страница 31, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя (работодателем) в качестве независящих профессионалов - профессионалов по вопросам, связанным с городской службой.

Для проведения аттестации городских служащих по решению представителя нанимателя (работодателя) издается правовой акт соответственного Научно-образовательный материал - страница 31 органа местного самоуправления

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого городского служащего на заседание аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия рассматривает выставленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого городского служащего, а в случае необходимости - его конкретного управляющего о проф трудовой деятельности Научно-образовательный материал - страница 31 городского служащего. Дискуссируются проф и личностные свойства городского служащего применительно к его проф трудовой деятельности.

Проф трудовая деятельность городского служащего оценивается на базе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности Научно-образовательный материал - страница 31 городской службы, его роли в решении поставленных перед подходящим подразделением (органом местного самоуправления, избирательной комиссией городского образования) задач, трудности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При всем этом должны учитываться результаты Научно-образовательный материал - страница 31 выполнения городским служащим должностной аннотации, проф познания и опыт работы городского служащего, соблюдение городским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов и обязанностей, установленных законодательством о городской службе, а при аттестации городского служащего, наделенного организационно Научно-образовательный материал - страница 31-распорядительными возможностями по отношению к другим городским служащим, - также организаторские возможности.

По результатам аттестации городского служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует городской служащий замещаемой должности городской службы либо не соответствует Научно-образовательный материал - страница 31. Аттестационная комиссия может давать советы о поощрении отдельных городских служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости советы об улучшении Научно-образовательный материал - страница 31 деятельности аттестуемых городских служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным городским служащим конкретно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) воспринимает решение о поощрении Научно-образовательный материал - страница 31 отдельных городских служащих за достигнутые ими успехи в работе либо в срок менее 1-го месяца со денька аттестации о снижении городского служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может Научно-образовательный материал - страница 31 давать советы о направлении отдельных городских служащих на увеличение квалификации.

В случае несогласия городского служащего с снижением в должности либо невозможности перевода с его согласия на другую должность городской службы представитель Научно-образовательный материал - страница 31 нанимателя (работодатель) может в срок менее 1-го месяца со денька аттестации уволить его с городской службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной плодами аттестации. По истечении обозначенного срока увольнение городского служащего Научно-образовательный материал - страница 31 либо снижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

Городской служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Положение о проведении аттестации городских служащих утверждается городским правовым актом в Научно-образовательный материал - страница 31 согласовании с типовым положением о проведении аттестации городских служащих, утверждаемым областным законом.

Например, в 2008 году аттестация городских служащих городского образования «Город Азов» проводилась в первый раз. Положение о проведении аттестации городских Научно-образовательный материал - страница 31 служащих в городском образовании «Город Азов» утверждено решением Азовской городской Думы от 20.12.2007 № 219 в согласовании с типовым положением о проведении аттестации городских служащих, утвержденным Областным законом от 09.10.2007 № 786-ЗС «О городской службе в Ростовской области». В Научно-образовательный материал - страница 31 2008 году аттестация городских служащих городского образования «Город Азов» в первый раз проводилась в первый раз.

Данными документами определены цели проведения аттестации, список городских служащих, не подлежащих аттестации, организация проведения Научно-образовательный материал - страница 31 аттестации (подготовка правового акта органа местного самоуправления, формирование аттестационной комиссии, подготовка графика проведения аттестации и т.п.), процедура ее проведения (порядок проведения заседания аттестационной комиссии, рассмотрения представленных документов, заслушивания сообщения аттестуемого городского Научно-образовательный материал - страница 31 служащего, обсуждение его проф и личных свойств) и работа по результатам аттестации.

С целью проведения аттестации городских служащих г. Азова в 2008 году было издано распоряжение мэра городка от 08.02.2008 № 29 «О мероприятиях, связанных с Научно-образовательный материал - страница 31 проведением аттестации городских служащих аппарата администрации и отраслевых (многофункциональных) органов администрации», в согласовании с которым был утвержден состав аттестационной комиссии по аттестации городских служащих, определены сроки составления списков городских служащих, подлежащих аттестации и графика проведения Научно-образовательный материал - страница 31 аттестации.

Аттестационная комиссия по аттестации городских служащих утверждена в количестве 9 человек. Председатель комиссии – мэр городка Азова. В составе комиссии – заместители главы администрации, управляющий делами, начальник юридического отдела, зав. сектором Научно-образовательный материал - страница 31 организационно-контрольной и кадровой работы. Недочет в том, что в состав комиссии не вошли представитель профсоюза и психолог.

В течение 2-ух недель с момента издания распоряжения мэра городка в аппарате администрации и отраслевых (многофункциональных Научно-образовательный материал - страница 31) органах были подготовлены списки городских служащих, подлежащих аттестации. На основании данных сведений мэром городка утвержден график аттестации городских служащих на 2008 год.

В график аттестации включены подлежащие аттестации в апреле-июне текущего года Научно-образовательный материал - страница 31 68 городских служащих, в декабре 2008 – 19:

- аппарата администрации (31 чел.);

- управления образования (6 чел.);

- управления ЖКХ (1 чел.);

- отдела ЗАГС (4 чел.);

- отдела культуры (2 чел.);

- Департамента имущественных отношений (15 чел.);

- денежного управления (10 чел.);

- управления социальной защиты населения (18 чел Научно-образовательный материал - страница 31.).

Предполагалось аттестовать 87 городских служащих из 130, замещающих должности городской службы на местности городка.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что при составлении графика аттестации учтены установленные законодательством требования о списке лиц, не подлежащих аттестации.

Так Научно-образовательный материал - страница 31, 4 чел. не включены в график аттестации, потому что замещают должности городской службы наименее 1-го года;

2 чел. – в связи с достижением возраста 60 лет;

11 чел. – находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до Научно-образовательный материал - страница 31 заслуги им возраста 3-х лет (работающие меньше года после выхода из декретного отпуска);

26 чел. – замещающие должности городской службы на основании срочного трудового контракта.

Все городские служащие, подлежащие аттестации вовремя, за 1 месяц до денька Научно-образовательный материал - страница 31 аттестации осведомлены под роспись с графиком аттестации. Руководители аттестуемых городских служащих за две недели до денька аттестации представили в аттестационную комиссию отзывы на городских служащих (эталон отзыва и ксерокопия прилагаются), должностные Научно-образовательный материал - страница 31 аннотации работников. Аттестационной комиссией на каждого городского служащего подготовлены аттестационные листы.

В апреле - июне 2008 года проведено 8 заседаний аттестационной комиссии, в декабре 2008 года - 2 заседания, на которых проведена аттестация 76 городских служащих. Аттестация 11 городских Научно-образовательный материал - страница 31 служащих, включенных в график 2008 года, не была проведена в связи с переводом городских служащих на вышестоящие должности городской службы (7 чел.), увольнением (3 чел.), долговременной заболеванием (1 чел.)

В процессе проведения аттестации аттестационная комиссия изучала Научно-образовательный материал - страница 31 выставленные документы, заслушивала информацию городских служащих о выполнении должностных обязательств по замещаемой должности. Члены комиссии задавали аттестуемым вопросы по фронтам их деятельности, также на познание законодательства о городской службе.

По результатам каждого заседания оформлялся Научно-образовательный материал - страница 31 протокол и аттестационный лист на аттестуемого работника. Все городские служащие, прошедшие аттестацию в апреле-июне и декабре 2008 года, признаны надлежащими замещаемым должностям городской службы.

В 2009 году аттестация городских служащих не проводилась Научно-образовательный материал - страница 31.

На 2010 год составлен график аттестации, в согласовании с которым проводилась 19, 20 и 26 мая аттестация 35 городских служащих, из их: 6 чел. – работники аппарата администрации, 4 – Управления ЖКХ, 1 – отдела ЗАГС, 2 – Управления образования, 3 – Департамента имущественных отношений, 5 – денежного Научно-образовательный материал - страница 31 управления, 14 –Управления социальной защиты населения.

Все городские служащие и их руководители осведомлены с графиком аттестации и сроками представления документов, 4-5 мая в аттестационную комиссию представлены 1-ые отзывы и другие документы на городских служащих, подлежащих аттестации Научно-образовательный материал - страница 31.

С какими неуввязками сталкиваются бюрократы городской службы при прохождении аттестации?

К огорчению, в современных русских критериях в протяжении ряда лет, а в особенности в критериях денежного кризиса наблюдается тенденция к сокращению Научно-образовательный материал - страница 31 штатной численности чиновников городской службы. В этой связи неувязка заключается в том, иногда болезненном восприятии бюрократами самой процедуры аттестации, как некоторой способности попасть под сокращение. И это естественно, неважно какая управленческая система , как Научно-образовательный материал - страница 31 живой организм, как система выполняющая свои функции, а бюрократы свои многофункциональные, должностные обязанности, то охото задать вопрос: «Как можно у живого организма убрать актуально принципиальный здоровый, способный работать, орган? Как при всем Научно-образовательный материал - страница 31 этом будет продолжать работать организм, не будут ли перегружены другие органы? Так и в городских органах, сокращая одних перегружаются другие, те кто остался в системе. Система при всем этом деформируется.

Эффективность деятельности Научно-образовательный материал - страница 31 органа местного самоуправления при сокращении кадров, находится под большой опасностью.

Не чувствуя убежденности в следующем дне спецы хоть какой системы управления теряют стратегическую линию развития, выпадают из общества единомышленников, перестают Научно-образовательный материал - страница 31 созидать направления движения организации.

Оценка деятельности в период прохождения аттестации бюрократом городской службы не может проводиться только по проф качествам. Необходимо учесть личные особенности людей, принимающие управленческие решения. «Ведь нужно создавать не просто экспертов, а Научно-образовательный материал - страница 31 общества единомышленников. Схожее сочетание является одним из критерий действенного функционирования управленческой команды» [1]

В период аттестации следует оценивать соответствие по трудности субъекта и объекта управления.

Опасность в аттестации заключается и в Научно-образовательный материал - страница 31 том, что если субъект управления не успевает за динамикой перемен, то начинает упрощать объект, сглаживать противоречия, избегать сложностей, к которым не готов. Естественно, это может привести к суровым нехорошим последствиям. Потому городской службе показаны Научно-образовательный материал - страница 31 люди, имеющие масштабное мышление, направленное на интересы населения. Нужно неизменное увеличение квалификации, переподготовка профессионалов, в том числе и работников кадровых служб.

Необходимо значительно обновить программки подготовки профессионалов по работе с персоналом Научно-образовательный материал - страница 31, ввести в состав аттестационной комиссии психологов, а ближайшее время и акмеологов для управленческих структур. Они должны быть сориетированы на реализацию современных способов диагностики, оценки и развития персонала в рамках всеохватывающей компетентностной модели спеца Научно-образовательный материал - страница 31, с учетом тех потребностей, которые появляются у органов власти и управления при выполнении ими специфичных функций и задач.

В ближайшее время от испуга утратить работу бюрократы городской службы очень небрежно относятся Научно-образовательный материал - страница 31 к вопросу о состоянии здоровья. Игнорируется процедура неотклонимой диспансеризации для выявления болезней, препятствующих городской службе. А это по интернациональному классификатору заболеваний, психологические расстройства поведения, заболевания нервной системы. На мой взор, следует ужесточить требования Научно-образовательный материал - страница 31 и к психической оценке кадров проводить психическую диагностику посреди чиновников городской службы.

Пока же, как указывает практика, аттестационную комиссию больше интересует вопрос не персонально психических возможностей, влияющих на выполнение проф деятельности Научно-образовательный материал - страница 31, а в большей мере масштабности мышления, нацеленность на решение заморочек, исходя из убеждений интересов общества и муниципалитета, ориентация на интересы людей. И сейчас в новых русских критериях нам очень нужна система психической Научно-образовательный материал - страница 31 поддержки в городских органах. И таковой опыт уже имеется.

А опыт у коллег уникальный: формирование кадровых резервов в различных структурах; проведение аттестаций и конкурсов с различным инструментарием и новыми технологиями; создание молодежного правительства Научно-образовательный материал - страница 31. Очень любопытно работают спецы в Ханты-Мансийске, в Иванове. По части взаимодействия с персоналом далековато продвинулись психологи Центра планирования и прогнозирования карьеры Русской академии гос службы при Президенте Русской Федерации.

Вселяет оптимизм Научно-образовательный материал - страница 31, что на данный момент в Администрации Президента РФ ведется большая работа по обобщению этого опыта, интенсивно дискуссируются вопросы унификации и стандартизации процедур диагностики и оценки персонала в системе гос штатской службы Научно-образовательный материал - страница 31. Начинается суровая деятельность по созданию одного методического центра по организации и проведению этой работы.

Примечания

[1]. Ледовская О. Модель спеца сформировывают психологи// Муниципальная служба. – № 2. – 2010.

Литература:

1. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О городской службе в Русской Научно-образовательный материал - страница 31 Федерации».

2. Областной закон от 09.10.2007 № 786-ЗС «О городской службе в Ростовской области».

3. Буров А.В., Наско Б.П., Даниленко М.В., Мащенко Е.Н., Габриэльян Д.Д., Крыгина И.А., Кузнецов С.Г Научно-образовательный материал - страница 31., Рудой В.В., Сивак Д.С. Базы кадровой работы в системе местного самоуправления (часть 2) (учебно-методический комплекс дистанционного обучения) – Ростов на дону н/Д.: Изд-во «АкадемЛит», 2008.

4. Буров А.В. Система Научно-образовательный материал - страница 31 оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских образований (элитологический нюанс). Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Ростов-на-Дону. 2008.

5. Житков В., Корнейчук А., Царфин Л. Процедура оценки эффективности социально-экономического управления // Трудности Научно-образовательный материал - страница 31 теории и практики управления. 2007. № 7.



Осипов Сергей Викторович

Аспирант кафедры муниципального и городского управления

Специальность: 22.00.08 – социология управления

Научный управляющий: д.соц.н. доктор Уржа О. А.


nauchno-prakticheskaya-konferenciya-kompleksnaya-bezopasnost-stroitelnih-obektov-promishlennogo-i-grazhdanskogo-naznacheniya.html
nauchno-prakticheskaya-konferenciya-novie-tehnologii-okazaniya-specializirovannoj-medicinskoj-pomoshi-v-mnogoprofilnom-stacionare.html
nauchno-prakticheskaya-konferenciya-po-monitoringu-zakonodatelstva-i-pravoprimeneniya-zasedanie-podsekcii-obsuzhdenie-doklada-soveta-federacii-2009-goda-stranica-3.html